晉民發〔2020〕49號

各市民政局，各全省性行業協會商會：

為進一步規范行業協會商會收費管理，落實國家和我省減稅降費政策，促進行業協會商會健康有序發展，按照《國務院辦公廳關于進一步規范行業協會商會收費的通知》（國辦發〔2020〕21號）和《民政部關于貫徹落實國務院部署進一步規范行業協會商會收費工作的通知》（民函〔2020〕81號）精神，結合我省實際，決定在全省行業協會商會中開展規范行業協會商會收費管理工作?，F就有關事項通知如下：

一、全面清理取消行業協會商會違法違規收費

（一）嚴禁強制入會和強制收費。行業協會商會要按照入會自愿、退會自由的原則吸收會員，除法律法規另有規定外，行業協會商會不得強制或變相強制企業會員入會并收取會費，不得阻礙會員退會。行業協會商會不得依托行政機關或利用行業影響力，強制市場主體參加會議、培訓、考試、展覽、出國考察等各類收費活動或接受第三方機構有償服務，不得強制市場主體付費訂購有關產品、刊物，不得強制市場主體為行業協會商會贊助、捐贈。

（二）嚴禁只收費不服務或多頭重復收費。行業協會商會收取的會費，應當主要用于為會員提供服務及開展業務活動等支出，應同時明確所提供的基本服務項目，并向會員公開，嚴禁只收費不服務。會費不得重復收取，行業協會商會不得利用分支（代表）機構多頭收取會費，不得采取“收費返成”等方式吸收會員、收取會費。分支（代表）機構不得單獨制定會費標準，已單獨制定會費標準的，要召開會員大會（或會員代表大會）抓緊整改。

（三）嚴禁評比達標表彰活動收費。行業協會商會開展評比達標表彰活動，必須按照《社會組織評比達標表彰管理暫行規定》（國評組發〔2012〕2號）執行。經批準開展評比達標表彰活動的，必須符合章程規定的宗旨和業務范圍，嚴格落實批準的獎項、條件等要求。評比達標活動應堅持公平、公正、公開和非營利性原則，做到獎項設置合理、評選范圍和規模適當、評選條件和程序嚴格、評選過程透明，不得向參與評比達標表彰活動的對象收取費用，不得在評選前后直接或變相收取任何費用。

（四）規范會費收取標準和程序。行業協會商會要依據章程規定的業務范圍、工作成本等因素，合理制定會費標準。要考慮經濟形勢、市場環境、企業經營狀況和承受能力等因素，調整規范以產銷量、企業規模等為基數收取會費的方式，合理設置會費上限。制定或修改會費標準，須按程序經會員大會（或會員代表大會）三分之二以上無記名投票方式表決通過。對已脫鉤和直接登記的行業協會商會確定的會費標準，行政機關不得通過行政手段強制要求調整。

（五）推動降低部分重點領域偏高收費。行業協會商會要適當降低會費和其他收費標準，減輕企業負擔。要合理設置會費檔次，一般不超過4級，對同一會費檔次不得再細分不同收費標準。各市要針對部分行業協會商會收費項目多、標準高、經費使用不透明等突出問題，督促指導相關行業協會商會綜合考慮會員經營狀況、市場環境、承受能力、行業發展水平等因素，嚴格核定成本，合理制定收費標準，防止過高收費。

二、方法和步驟

（一）加強宣傳貫徹。各市民政局要深入學習《國務院辦公廳關于進一步規范行業協會商會收費的通知》和《民政部關于貫徹落實國務院部署進一步規范行業協會商會收費工作的通知》精神，于2020年8月10日前將學習宣傳和貫徹落實工作情況報送省廳社會組織管理局。

（二）全面自查自糾。2020年10月底前，各行業協會商會對照全面清理取消行業協會商會違法違規收費內容，逐條逐項查擺問題，認真填報《行業協會商會收費自查自糾情況表》（附件），并將自查自糾情況表報送至省民政廳社會組織管理局。各市、縣民政部門具體負責組織所屬行業協會商會自查自糾工作，對收費情況全面開展自查自糾，對于違法違規收費，要立即全面清理取消并限期退還違法違規所得。各市民政局于2020年11月20日前報送自查自糾工作總結，總結要有數據、有進展、有成效、有問題、有建議，同時報送不少于3個可以公開曝光的典型案例。

（三）開展抽查檢查。2021年3月底前，各市、縣民政部門要對所屬行業協會商會收費自查自糾情況進行抽查檢查，重點抽查違法違規收費整改情況是否嚴格落實，違法違規所得是否全部退還，確保自查發現的問題全部整改到位。

三、工作要求

做好規范行業協會商會收費管理工作，是貫徹落實黨中央國務院優化和改善營商環境的重要舉措。各級民政部門和各行業協會商會要牢固樹立大局觀念和全局意識，扎扎實實做好行業協會商會收費管理工作，確保取得成效。

一是充分認清重大意義。各級民政部門要站在深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和持續深化“放管服”改革要求的高度，進一步提高政治站位，增強政治自覺，強化使命擔當，全面加強行業協會商會各類收費行為規范，進一步完善行業協會商會收費監管機制，切實做到對行業協會商會違法違規收費行為“零容忍”。

二是營造良好社會環境。各級民政部門要深入學習國家和我省減稅降費精神，充分利用報刊、電視、廣播、網絡等多種方式，進一步加大關于行業協會商會減稅降費等新聞宣傳和政策解讀力度，及時將新規定、新要求傳達到廣大行業協會商會中去，及時將黨中央、國務院減稅降費的利好政策和聲音傳遞到廣大市場主體中去，推動行業協會商會進一步壓減各項涉企收費金額，積極營造進一步規范行業協會商會收費工作的良好社會環境。

三是嚴格落實主體責任。各級民政部門要加強組織領導，壓實主體責任，明確責任任務，細化工作措施，嚴密組織實施。結合自身實際制定工作方案，分級建立問題臺賬，實行銷號式管理。暢通行業協會商會亂收費問題投訴舉報渠道，依托“12345”舉報平臺和投訴舉報電話，對違法違規收費行為發現一起、查處一起。定期曝光行業協會商會的違法違規收費典型案例。

附件：行業協會商會收費自查自糾情況表

山西省民政廳

2020年8月7日